我叫 Ryan Schwank。2021年8月1日，我作为美国移民与海关执法局（ICE）助理首席法律顾问加入该机构时，曾宣誓维护美国宪法。在随后的四年半时间里，我一直恪守这一誓言，与ICE执法人员并肩工作。2026年2月13日，也就是一周多前，我辞去了职务，以便今天能够站在这里向你们发声。

我之所以来到这里，是因为我有责任报告：ICE学院依法必须开展的培训项目存在严重缺陷，已经失效，甚至可以说是崩坏的。

五个月前，我被要求前往乔治亚州Glynco的ICE学院，为新学员讲授法律课程。ICE正在那里培训毫无经验的新招募人员。我主动承担了这一任务，尤其是为那些没有执法背景的学员授课。之所以志愿参与，是因为我在执法监督方面拥有丰富经验，包括在加入ICE之前在州和地方层面的相关工作。

然而，在我上班的第一天，我就收到秘密指示，要求我教导新学员违反宪法——具体来说，是在没有司法搜查令的情况下进入民宅。

在过去五个月里，我亲眼看着ICE拆解整个培训项目，将原本584小时的课程削减了240小时。被删减的课程包括宪法与法律体系、枪械训练、使用武力的规范、合法逮捕程序、合规拘留以及执法权力的边界。例如，他们完全取消了有关“使用武力”的法律教学。这意味着学员根本没有被教导“客观合理”这一法律标准——而这正是他们在决定是否使用致命武力时必须遵守的标准。

我们作为讲师的职责，是要把他们教到能够在生死瞬间作出合法判断。然而，为了快速批量培养执法人员，国土安全部（DHS）领导层拆除了原有的学术与实操考核体系，使我们无法判断学员是否具备安全、合法执法的能力。这一切只是为了满足政府在年底前培训数千名新执法人员的要求。

DHS对外宣称，新学员接受了完整培训，没有删减任何关键内容或标准。这是谎言。ICE缩短了培训时间，删除了大量核心内容。现在剩下的课程只是一具危险的空壳。任何理性的人都不会相信，一个被砍掉近一半时长的培训项目还能满足最低法律要求。这些并非抽象原则，而是写在法规里的硬性要求，例如8 CFR 287(g)(1)。

国会之所以要求移民执法人员达到最低标准，是有充分理由的。ICE人员若未通过合规培训，根本无法合法执法、逮捕、持枪或使用武力。然而，尽管培训人员普遍担忧学员甚至在毕业前几天都无法证明自己掌握必要的战术和法律知识，新学员仍然照常毕业。

如果不进行改革，ICE将培养出成千上万名不了解宪法义务、不清楚执法权限边界、无法识别非法命令的执法人员。这应该让所有人感到害怕。

DHS向公众保证，即使学院培训有所缺失，学员也可以在岗位上补足。这同样是谎言。许多毕业生只是回到所属办公室领取配枪、徽章和防弹衣，便被派往如明尼阿波利斯等地执行任务，几乎没有监督。任何认为这种做法安全或负责任的人，都令人震惊。

而这种谎言并非只存在于培训项目本身，还包括向国会和公众隐瞒ICE人员毕业后所遵循的规则。在我第一天到学院时，我被要求在主管在场的情况下阅读并归还一份备忘录。该备忘录声称，ICE人员可以在没有司法搜查令的情况下进入民宅。代理ICE局长授权了这种行为——而DHS自己在2025年的法律培训材料中曾明确指出，这正是第四修正案所要防范的“最大恶行”：在没有当事人同意或合法搜查令的情况下进入住宅。

在我的职业生涯中，我从未收到过如此明显违法的命令，更没有以如此隐秘、令人不安的方式传达。更令人难以置信的是，这份备忘录是我的主管私下向我展示的，并明确让我知道，如果不服从，可能会丢掉工作。

ICE正在教导学员违反宪法，并试图通过要求我对此撒谎来掩盖这一事实。

我今天来到这里，是为了向公众揭示ICE学院正在制造的危险。从我与多名教职人员的交流中可以确定，我并不是唯一对此感到恐惧的人。

执法是一项极其严肃、甚至攸关生死的事业，这里没有走捷径的空间。培训不足会导致人员死亡，会导致非法逮捕、侵犯宪法权利，以及公众对执法机构的根本性信任崩塌。

ICE正在向国会和美国人民撒谎，隐瞒其如何确保那1.2万名新执法人员忠实履行宪法职责、具备合法执法能力。

感谢各位今天给予我发言的机会。我愿意现在或未来回答你们的任何问题。